Sør-Afrika er blitt ødelagt av sitt solid marxistiske ANC-parti, og ser nå på teknokratiet slik det er sett i Japan, Singapore og Kina. Dette bekrefter igjen Zbigniew Brzezinskis teori som Marx er en nødvendig springbrett til det endelige teknokratisk tilstand. ⁃ TN Editor
Den nasjonale utviklingsplanen legger til grunn nødvendigheten av å bygge en profesjonell offentlig tjeneste og en stat som er i stand til å spille en transformativ og utviklingsrolle.
Den belyser flere utfordringer som forkaster den demokratiske staten, som ujevnheter i statens kapasitet, ustabilt administrativt lederskap, kompetansegap, erosjon av ansvarlighet og autoritet, dårlig organisasjonsdesign, samt upassende bemanning og lav stabsmoral.
En av måtene den regjerende African National Congress (ANC) kan håndtere disse utfordringene er ved å omfavne en teknokratisk regjeringsmodell. Og ANC må se til de østasiatiske nasjonene Japan, Singapore og Kina for inspirasjon og veiledning. Delvis skylder disse landene sin økonomiske suksess til sterke regjeringer underbygget av teknokratiske eliter og ekspertise.
Den anerkjente forfatteren og den globale strategen Parag Khanna beskriver et teknokrati som en “regjering bygget rundt ekspertanalyse og langsiktig planlegging snarere enn trangsynte, kortsiktige populistiske innfall eller private interesser. Det er meritocratic (heve kompetente ledere) og utilitaristisk (søker bredest samfunns fordel). Teknokratiske ledere er valgt mer av IQ enn etter popularitet contest. De er mye utdannet, trent og erfarne fagfolk, ikke bare pedigreed eliter.”
Departementene styrer, politikere regjerer
Japans byråkrati spilt en sentral rolle i landets imponerende økning i etterkrigstiden. I kjernen av landets utvikling var rollen av departementet for internasjonal handel og industri (MITI). MITI formulerte og implementerte handels- og industripolitikk. Den ga 'administrativ veiledning' om en rekke innenlandske og utenlandske økonomiske politikker, inkludert teknologi, investeringer, energi og kraft, modernisering, konkurranse samt forurensningskontroll. MITIs nære bånd til den japanske industrien muliggjorde en utenrikshandelspolitikk som kompletterte sin innsats for å støtte innenlandske produksjonsinteresser.
I sin bok skrev den avdøde japanologen Chalmers Johnson om landets styringsmodell etter krigen. Han konkluderte med at Japan ble "styrt" av mektige, uavhengige og meget konkurransedyktige regjeringsdepartementer. I motsetning påpekte han at politikerne bare “regjerte”, som opererer hovedsakelig som en “sikkerhetsventil” i tilfelle av byråkratisk overvurder.
Singapore representerer apogee for teknokratisk styre. Byråkratisk ledelse er dypt innebygd: det forventes at tjenestemenn er teknisk innstilt, langsiktige tenkere og med en sterk utilitaristisk strek. Selv om den grunnleggende faren Lee Kuan Yews rolle i bystatens suksess har vært umåtelig, har Singapores fremgang også vært et produkt av et system med ekspertstyring, fokus på meritokratisk talent og langtenking. Disse institusjonelle styrkene har bidratt til transformasjonen av landet fra en dårlig bakvann til en økonomisk dynamo: en eksportorientert produsent, en ettertraktet havn, et flyknutepunkt samt et finanssenter med en av de høyeste inntektene per innbygger i verden .
Som Singapore statsminister Lee Hsien Loong bemerket, “vårt system skjermet tjenestemenn fra politisk innblanding, (gi dem) rom til å trene rasjonelle og effektive løsninger for våre problemer [slik at de kan] øve offentlig forvaltning i nesten laboratorieforhold.” Singapores største prestasjon har vært å slå sammen de politiske og ekspertkomponentene i det styrende systemet.
Technocrats dominerer
Kina i dag er vesentlig forskjellig fra hva den var under uavhengighets år med Mao Zedong. Mens Mao og hans generasjon hadde begrenset formell utdannelse, har suksessive generasjoner av kinesisk ledelse skryt av høyere utdanningskvalifikasjoner. I løpet av de siste tiårene ingeniører og forskere har dominert kinesisk politisk lederskap. Inntil nylig, alle unntatt ett medlem av ni-person (siden redusert til syv) kinesiske kommunistpartiet Standing Committee - landets høyeste beslutningsorgan - har vært ingeniører, inkludert den nåværende presidenten Xi Jinping og forhenværende presidenter Jiang Zemin og Hu Jintao .
Ikke bare dominerer teknokrater de øverste lagene i det politiske kontoret i Kina, de gjennomsyrer også alle nivåer i den kinesiske regjeringen. De inkluderer ordførere, lokale og provinsielle partisekretærer og guvernører. Den teknokratiske tankegangen er dypt forankret i den kinesiske politiske kulturen. Mencius, en lojal disippel av Konfucius, bemerket en gang: “La de som strever med hodet utelukke de som strever med sine hender.”
Japan pioner teknokratisk styresett, Singapore perfeksjonert den og det pågår i post-Mao Kina. Til tross for sine særegne historier, og i tilfelle av Singapore og Kina, autoritære utviklingsmodeller disse landene gi nyttig lærdom for Sør-Afrika for å etterligne. For å være sikker, er teknokratisk regel ikke et universalmiddel for Sør-Afrikas styringsproblemer. Og det har sine mangler, inkludert det faktum det er uten tvil fiendtlig til landets politiske kultur; det kunne ødelegge demokratisk ansvarlighet og derved skape en regjering for folket uten folket.
Allikevel kan det bidra til å avhjelpe landets institusjonelle mangler. Det kan gjøre det mulig for beslutningstakere å oppfylle målene i NDP, inkludert avpolitisering av offentlig tjeneste og gjøre den til en valgfri karriere, utvikle tekniske og spesialistiske faglige ferdigheter blant offentlig ansatte, forbedre forholdet mellom nasjonale, provinsielle og lokale myndigheter og styrke funksjonen til statlige bedrifter.
