I løpet av det siste kvartalhundret har den kollektive visdommen om hvordan man takler ubalanser mellom urbane og landlige områder gjennomgått en stor utvikling. Dette har vært spesielt sterk i India, hjem til en av de største bygdefolkene i verden.
den nylige Habitat III toppmøte om bærekraftig urbanisering ga også betydelig oppmerksomhet til disse såkalte by-landlige koblingene. Og faktisk, Habitat-konferansene - som bare skjer hvert 20-år - tilbyr en nyttig målepinne for å måle strategi for dette komplekse problemet. Uttrykket “menneskelig bosetting” gikk formelt inn i FNs leksikon i løpet av Habitat I-konferansen holdt i Vancouver i 1976, myntet for å erkjenne at alle bygder, enten det er urbant eller landlig, falt under rammen av U. N.'s nye Human Settlements Program, nå kjent som UN-Habitat.
Fra 1970s til UN-Habitats opprettelse i 2002, endringen av definisjonen av menneskelig bosetting endret ikke offisielt. Men i den tiden ble ideen forstått som primært å henvise til tettsteder. I 1996, for eksempel, Habitat II var populært kjent som Cities Summit, og ga tydeligvis større prominens til urbane enn landlige bygder.
Utfallsstrategien som ble vedtatt på Habitat II - et dokument kjent som Habitat-agenda - fremhevet fremdeles behovene til landsbygda og de fattige på landsbygda, om enn adskilt fra de urbane. Den foreslo også en rekke tiltak for "balansert utvikling av bosetninger i landlige regioner": å tilby infrastruktur og sysselsetting, for eksempel spre teknologiske fremskritt og diversifiserte landbrukssystemer, og tilgjengeliggjøre utdanning og robust markedsføringsstøtte. Alt dette hadde som mål å utvikle sterke synergier for landlige områder med byutvikling.
Nå er Habitat-agendaen erstattet av en ny strategi: the New Urban Agenda, konsensuserklæringen vedtatt på Habitat III. I navn er i det minste et dokument som fokuserer eksplisitt på det urbane. Så hvordan ser denne nye strategien på landsbygdaenden av spekteret?
eller for det meste, finner landsbygda omtale i 24-siders dokument som en del av et sammensatt: "urban-rural". Dagsordenen har ikke en egen visjon for bygder og bygdeutvikling; snarere knytter den veksten i byutvikling til landsbygda. De resulterende "urbane-landlige koblingene" kom til å få betydelig oppmerksomhet i løpet av oppkjøringen til Habitat III, inkludert i et teknisk "utgaver papir”Som beskrev disse koblingene som“ strømmer av mennesker, kapital, varer, sysselsetting, informasjon og teknologi ”.
Evolving tilnærming
Tett på hælene på Habitat III, India var vert for en større konferanse om implementeringen av den nye urbane agendaen i desember. Den sjette Asia-Pacific ministerkonferanse om bolig og byutvikling brakte beslutningstakere fra over 70-land til New Delhi. Arrangementet støttet New Urban Agenda, og avsluttet med New Delhi-erklæringen og en tilhørende handlingsplan.
For konferansen ledet India en arbeidsgruppe for by- og bygdeplanlegging og styring - et tema som arrangementet samlet sett ga stor oppmerksomhet. Erklæringen bemerker at by-landlige koblinger har "betydelig relevans" for regionen og understreker viktigheten av å oppnå "balansert bygde- og byutvikling". Erklæringens to første handlingspunkter forplikter regionens regjeringer til å utvikle og styrke "politikk mot integrert utvikling av byer, tettsteder og deres perifere områder", og "oppmuntre til adopsjon av tilnærminger som fremmer ... et urbant-landlig kontinuum".