Hvorfor styreleder Xi fremmer teknokrater til toppposisjoner

Kina står overfor mange utfordringer for å komme forbi barrierene for innovasjon, et problem som Zhongnanhai – KKP-hovedkvarteret – kanskje prøver å løse ved å fremme partikadrer med teknisk opplæring eller "teknokrater".

President Xi Jinpings tekno-utopi-drevne nasjonale sikkerhetsstat trenger byråkrater som kan gi løsninger på de innenriks- og utenrikspolitiske utfordringene han har skissert.

Den 20. partikongressen har nå 40 prosent "teknokrater" — opptar 81 seter - som fullverdige medlemmer av sentralkomiteen til det kinesiske kommunistpartiet (KKP), ifølge til en analyse fra Brookings Institution. Blant politbyrået med 24 medlemmer som ble valgt ut på den 20. partikongressen, har minst seks nye medlemmer formell opplæring og erfaring innen vitenskap og teknologi. Fire av dem har studert utenfor Kina.

Det er en viss debatt blant kinesiske lærde om hva teknokrat betyr.

"Kinesiske tekniske eliter kom til makten bare delvis på grunn av deres tekniske legitimasjon og delvis på grunn av deres ikke-teknokratiske politiske eller familieforbindelser. Vektleggingen av tre objektive elementer - teknisk utdanning, yrke, lederposisjon - unngår verdivurderinger og er dermed mindre subjektiv. skrev Cheng Li i sin klassiske tekst fra 2001 Kinesiske ledere: Den nye generasjonen.

'Technocrat' interesser

Blant teknokratene som fremmes av Xi, er visse fageksperter spesielt ettertraktede, inkludert romfartsteknologi, halvledere, miljøvitenskap og bioteknologi.

Ma Xingrui, den nåværende sjefen for partiets Xinjiang-enhet, var øverstkommanderende i Kinas romprogram før han ble hevet til politbyrået. Han reiste seg fra stillingen som Guangdong-provinsens guvernør. Yuan Jiajun, partisekretær i Zhejiang-provinsen, som også var tilknyttet det kinesiske romfartsprogrammet, har blitt hevet til politbyrået.

Ma og Yuan blir noen ganger beskrevet som medlemmer av 'luftfartsklikken' på grunn av deres tilknytning til Kinas romprogram. Høyden til den såkalte 'luftfartsklikken' eller 'kosmosklubben' kan ikke gå glipp av. Omtrent 20 seter i den 20. sentralkomiteen har bakgrunn innen romfartsteknologi, ifølge en analyse fra Brookings Institution.

Li Gangjie, en utdannet Tsinghua University i industriell fysikk og atomsikkerhet, som har tjent i miljøvitenskapsporteføljen, har blitt forfremmet til det nye politbyrået. Li studerte også kort i Frankrike mellom 1991 og 1993 før han returnerte til Kina. Yin Li, tidligere partisekretær i Fujian og nå partisekretær i Beijing, er utdannet innen folkehelse og fikk sin utdannelse i det tidligere Sovjetunionen og USA.

En historie med nedgang og oppgang

Kampen mellom partikadrer med teknokratisk opplæring og politiske teoretikere har en historie som går tilbake til den tidligere kinesiske presidenten Jiang Zemin. I 1997, da Jiang var generalsekretær aksje av statsråder med teknisk utdanning - inkludert ingeniør - var så høy som 70 prosent. Fenomenet var synlig på tvers av ulike deler av kinesisk politikk på slutten av 90-tallet, da selv et stort flertall av medlemmene hadde vitenskapelige og teknologiske grader.

Men under Hu Jintao i 2007 falt den prosentvise andelen av teknokrater som var fullverdige medlemmer av sentralkomiteen til KKP til 31.3 prosent, og falt ytterligere til 17.6 prosent under Xi Jinping i løpet av de 19.^th Partikongressen.

Selv om tallene kan antyde Beijings økende bekymring for å fremme hjemmedyrket innovasjon, er historien mer komplisert.

Teknokratenes tilbakekomst siden 1997 markerer en tiår lang konkurranse mellom Beijing og Washington om neste generasjons teknologier – inkludert kunstig intelligens, maskinlæring og halvledere – som har intensivert ytterligere de siste to årene.

Chips and Science Act i august og halvledereksportkontrollene som ble annonsert i oktober antyder at Washington er villig til å slå til der det skader Beijing. De to tiltakene som forsøker å sikre at USA kan opprettholde sin fordel er halvlederteknologi mot Beijing og hindrer Kinas forsøk på å skaffe seg halvlederrelatert åndsverk på urettferdige måter.

Hvis disse kunngjøringene ikke var nok, sa den amerikanske nasjonale sikkerhetsrådgiveren at Washington må opprettholde et forsprang på konkurrentene innen grunnleggende teknologier så mye som mulig.

"Konkurransen om å utvikle og distribuere grunnleggende teknologier som vil transformere sikkerheten og økonomien vår, øker. Globalt samarbeid om delte interesser har slitt, selv om behovet for det samarbeidet får eksistensiell betydning. Omfanget av disse endringene vokser årlig, og det samme gjør risikoen for passivitet,» sier USAs nasjonale sikkerhetsstrategi for 2022.

Hvorfor Xi er komfortabel med å promotere teknokrater

En annen forklaring på å fremme teknokrater kan være fraksjonspolitikk.

"De er mindre knyttet til politiske fraksjoner fordi de er funksjonelle som jobber i siloer. De er mindre korrupte fordi de er mer utdannet. Så tjenestemenn fra disse to sektorene kom først opp på grunn av det Xi ønsket å ekskludere. De kom ikke i gang på grunn av det Xi ønsket å inkludere» skrev Desmond Shum, en eksil kinesisk forretningsmagnat med innsidekunnskap om kinesisk politikk, i en Twitter-tråd.

Shum hentydet til det faktum at den teknokratisk bøyde kaderen har en tankegang om å jobbe i siloer og derfor kanskje ikke mønstrer evnen til å samle politisk kapital slik Xi Jinping gjorde i forkant av hans maktovertakelse.

Andre eksperter har gjentatt Shums syn på hvorfor Xi føler seg komfortabel med å promotere teknokratene.

Les hele historien her ...