De nye reglene kan betale for byer for teleselskaper, noe som kan undergrave deres innsats for å finansiere digitale inkluderingsprogrammer, sa detractors.
han Federal Communications Commission (FCC) stemte onsdag for å godkjenne en kontroversiell plan som vil effektivisere utplasseringen av 5G-infrastruktur, til tross for innvendinger fra mange, inkludert grupper som representerer by- og statlige myndigheter.
Mens talsmenn sier herskende vil bidra til å akselerere installasjonen av infrastruktur som små celler og forhindre at gebyrer kommer ut av kontroll, sa motstanderne at det kan føre til ødeleggelser på bynivåinitiativer rundt digital inkludering som er finansiert av disse avgiftene. Handlingen passerte 3-1, med kommisjonær Jessica Rosenworcel som ensom dissenter.
Under FCCs kjennelse er avgiftene som byer og andre lokale myndigheter krever teleselskaper for installasjon av infrastruktur, begrenset til kun å dekke regjeringens kostnader. Det demper delvis det FCC-kommisjonær Michael O'Rielly hånte under kommisjonens møte som "ublu gebyrer, latterlig praksis og langvarige forsinkelser" i større byer som ble ansett som "må tjene" på grunn av deres store befolkning og økonomiske dominans.
Men virkningene på byer som allerede har begynt å gå videre med å distribuere 5G-infrastruktur kan være store, advarte Rosenworcel, ettersom gebyrer på avgifter kan føre til tapte inntekter til bykister fra leverandører.
Hun pekte på eksempelet på San Jose, CA, som signerte en avtale med tre store telekomleverandører om å installere små celler på statseide lysstolper, og bruker pengene som er samlet inn fra det offentlig-private partnerskapet (P3) for å finansiere deler av bredbånd og digital inkluderingsstrategi og øke internettilgangen .
Rosenworcel pekte også på lignende innsats i store byer som Little Rock, AR og Austin, TX, samt mindre lokalsamfunn som Troy, OH, som alle kunne se sine avtaler med teleselskaper om 5G-distribusjon såret av FCCs kjennelse.
"Denne avgjørelsen forstyrrer uansett eksisterende avtaler og pågående distribusjon over hele landet," sa Rosenworcel. ”Det er tusenvis av byer og tettsteder med avtaler for distribusjon av infrastruktur, inkludert 5G trådløse fasiliteter, som ble forhandlet frem i god tro. Så mange av dem kan bli revet fra hverandre av våre handlinger her. Hvis vi ønsker å oppmuntre til investeringer, er oppadgående forpliktelser i bindende kontrakter en merkelig vei å gå.
Motstanderne var også bekymret for at de nye reglene representerer den føderale regjeringen som bruker den lokale kontrollen av noen spørsmål, noe som hadde allerede brakt kritikk fra den amerikanske ordførerkonferansen og National Association of Counties. Før høringen, et felles brev fra National Governors Association og National Conference of State Legislatures reiste lignende bekymringer.
De hadde møtt ideen om at FCC-kjennelsen spesifiserer avgiftsnivåer og at dens veiledning om estetikken til små celler og underjordiske krav etterlot for lite vingrom for lokaliteter.
Det så ut til å være bred enighet om å raffinere de såkalte "shot clock" -perioderne for gjennomgang - det gir lokalitetene 60 dager til å gjennomgå små celler plassert på eksisterende infrastruktur og 90 dager for nybygg, samtidig som det gis omstart hvis en søker blir varslet av “materielle mangler” innen ti dager - ettersom byer har blitt kritisert for tilsynelatende forsinket taktikk ved gjennomgang og godkjenning.
"[Noen lokaliteter] vil fortsette å hente ut så mye penger som mulig i avgifter fra den private sektoren og tvinge selskaper til å navigere i en labyrint av regulatoriske hindringer for å distribuere trådløs infrastruktur," sa FCC-leder Ajit Pai. “Disse handlingene er ikke bare ulovlige, de er også kortsiktige. De reduserer konstruksjonen av 5G-nettverk og vil forsinke, om ikke forhindre, at fordelene med 5G når ut til amerikanske forbrukere. "
Rosenworcel advarte om at en tilnærming til enhver størrelse ikke bare kan bryte det 10th endringsforslaget til den amerikanske grunnloven, som sier at andre regjeringsnivåer kan lovfeste der den føderale regjeringen ikke gjør det, men heller ikke er praktisk.
"I stedet for å samarbeide med våre statlige og lokale partnere for å få raskere vei til 5G-distribusjon, kuttet vi dem ut," sa hun. “Vi forteller dem at fremover vil Washington ta valg for dem om hvilke avgifter som er tillatt og hvilke som ikke er, om hvilke estetiske valg som er levedyktige og hvilke som ikke er, med fullstendig tilsidesettelse av det faktum at disse infrastrukturvedtakene ikke fungerer likt i New York, NY og New York, IA. ”
I en egen uttalelse, Utilities Technology Council (UTC) president og administrerende direktør Joy Ditto advarte FCC “overskrider sin myndighet i henhold til kommunikasjonsloven,” som den sa ikke tillater kommisjonen å ilegge gebyrkapper.